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關于商丘市防治慢性病中長期規劃(2018―2025年)的意見征集公告

來源:市政府辦公室 發布時間:2018年08月06日 浏覽次數:2,291 【字體: 收藏 打印文章

為進一步加強慢性病防治工作,降低疾病負擔,商丘市衛生計生委起草了《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(讨論稿),在深入調研、反複征求有關部門意見和召開專家論證會的基礎上,修改形成了《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(征求意見稿)。現發布《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(征求意見稿)公開向社會征求意見,歡迎有關單位和社會各界人士對征求意見稿提交意見和建議(通過本文底部評論功能可直接提交意見和建議)。

意見征集時間:

聯系電話:0370-3352998

電子郵箱:sqsjkk@163.com

地址:商丘市衛生計生委(地址:商丘市南京路中段商字西100米路南)

附件:1.市衛生計生委召開《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(讨論稿)專家論證會

2.《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(征求意見稿)

附件1

市衛生計生委召開《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)(讨論稿)》專家論證會

2018年6月6日,市衛生計生委組織有關專家對《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(讨論稿)進行了論證。來自市縣兩級疾控中心的相關專家以及市衛生計生委分管領導、相關科室負責同志參加了論證會。

會上,市衛生計生委副主任範祥傑首先介紹了與會的各位專家,委疾控科科長吳玉昊對《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(讨論稿)的出台背景、指導思想、發展目标、主要任務、保障措施等方面進行了認真彙報。

各位與會專家與到會的人員進行了充分讨論與交流。通過讨論與分析,與會專家一緻肯定了《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(讨論稿)的科學性、合理性與可行性,并最終形成了《商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)》(征求意見稿)。

論證會專家名單:

王友誼市疾控中心書記

李紅星市疾控中心副主任

丁文燮市疾控中心慢病科科長

王衛東 夏邑縣疾控中心主任

張振方 甯陵縣疾控中心主任

張 超民權縣疾控中心副主任

附件2

商丘市防治慢性病中長期規劃(2018—2025年)(征求意見稿)

慢性病已成為嚴重威脅我市城鄉居民健康、影響經濟社會發展的重大公共衛生問題。加強慢性病防治是深化醫藥衛生體制改革、維護和增進人民群衆身體健康的重要内容,是建設健康商丘、全面建成小康社會的必然要求,對于提升全民健康素養水平、轉變經濟發展方式、保障和改善民生具有重要意義。為進一步加強慢性病防治工作,降低疾病負擔,保障人民健康,依據《“健康中國2030”規劃綱要》、《“健康中原2030”行動綱要》、《“健康商丘2030”行動規劃》、《河南省防治慢性病中長期規劃(2017―2025年)》,制定本規劃。

一、防治現狀

“十二五”期間,市委、市政府高度重視慢性病防治工作,各縣(區)、各有關部門認真貫徹落實《中國慢性病防治工作規劃(2012―2015年)》,大力實施綜合防治策略,積極推進高血壓、糖尿病、精神疾病管理服務和老年人健康管理服務,着力推動癌症早診早治和腦卒中、心血管病篩查以及兒童口腔疾病綜合幹預,切實加強居民死因監測、腫瘤随訪登記、心腦血管事件報告和慢性病與營養監測等工作,逐步構建形成上下聯動、防治結合、中西醫并重的慢性病防治體系和工作機制。堅持政府主導,各有關部門密切協作,推動将慢性病防治納入經濟社會發展總體規劃,融入各項公共政策,在環境整治、煙草控制、體育健身、營養改善、保障救助等方面開展了一系列聯合行動,在全市範圍内積極開展慢性病綜合防控示範區建設工作,健康支持性環境持續改善。慢性病防治工作已引起社會各界高度關注,群衆健康素養逐步提升,為制定實施防治慢性病中長期規劃奠定了重要基礎。

目前,我市慢性病主要包括心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病和口腔疾病,以及内分泌、腎髒、骨骼、神經系統等疾病。慢性病的發生發展與經濟社會、人口、行為、環境等因素密切相關。随着我市城鎮化、工業化、人口老齡化進程不斷加快,居民生活方式、生态環境、食品安全狀況等對健康的影響逐步顯現,慢性病發病、患病和死亡人數不斷增多,群衆慢性病疾病負擔日益沉重。慢性病影響因素的綜合性、複雜性決定了防治任務的長期性和艱巨性。當前,全市慢性病防控工作機制還不完善,政府相關部門工作尚未形成合力,群衆自我保健意識和能力有待提高,重治輕防現象依然突出,現有慢性病防治體系和服務能力難以滿足人民群衆的健康需求。

二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府要求,結合健康商丘建設,堅持正确的衛生與健康工作方針,以健康需求和解決人民群衆主要健康問題為導向,以控制慢性病危險因素為重點,以健康促進和健康管理為手段,提升全民健康素質,降低高危人群發病風險,提高患者生存質量,減少可預防的慢性病發病、死亡和殘疾,實現以治病為中心向以健康為中心轉變,促進全生命周期健康,提高居民健康期望壽命;将推進全民健康融入各項公共政策,強化政府責任,密切部門協作,提升個人健康意識和行為能力,充分調動全社會力量,積極防控慢性病,打造健康中國、健康中原、健康商丘,以全民健康促進全面建成小康社會目标的實現。

(二)基本原則

1.堅持政府主導、統籌協調。完善政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防治機制;将推進全民健康融入所有政策,統籌各方資源,加強政策保障,實施綜合防控。調動社會各界積極性和人民群衆主動性,營造有利于慢性病防治的社會環境。

2.堅持共建共享、人人參與。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念,促進群衆形成健康的行為和生活方式。構建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式,将健康教育與健康促進貫穿全生命周期,推動人人參與、人人盡力、人人享有。

3.堅持預防為主、防治結合。加強行為和環境危險因素控制,強化慢性病早期篩查和早期發現,推動由疾病治療向健康管理轉變。加強醫防協同,堅持中西醫并重,為居民提供公平可及、系統連續的預防、治療、康複、健康促進等一體化慢性病防治服務。

4.堅持分類指導、示範引領。根據不同地方、不同人群、不同年齡階段的慢性病防控需求,制定多元化的防治目标和策略。努力建設國家級、省級慢性病綜合防控示範區,突出特色創新,發揮引領作用,促進均衡發展,提升各地慢性病防治水平。

(三)規劃目标

到2020年,我市慢性病防控環境顯著改善,降低因慢性病導緻的過早死亡率,力争30―70歲人群因心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導緻的過早死亡率較2015年降低10%。到2025年,慢性病危險因素得到有效控制,實現全人群全生命周期健康管理,力争30―70歲人群因心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導緻的過早死亡率較2015年降低20%。逐步提高居民健康期望壽命,有效控制慢性病疾病負擔。

商丘市慢性病防治中長期規劃(2018—2025年)主要指标

主要指标基線2020年2025年屬性
心腦血管疾病死亡率(1/10萬)292.08/10萬下降10%下降15%預期性
總體癌症5年生存率(%)30.9%提高5%提高10%預期性
高發地區重點癌種早診率(%)48%55%60%預期性
腫瘤随訪登記報告達标率16.1%(省标)30%40%預期性
70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率(1/10萬)8.27/10萬下降10%下降15%預期性
40歲以上居民肺功能檢測率(%)7.1%15%25%預期性
高血壓患者管理人數(萬人)4958.463.8預期性
糖尿病患者管理人數(萬人)15.622.325.4預期性
高血壓、糖尿病患者規範管理率(%)50%60%70%預期性
35歲以上居民年度血脂檢測率(%)19.4%25%30%預期性
65歲以上老年人中醫藥健康管理率(%)45%65%80%預期性
居民健康素養水平(%)8.6%大于20%25%預期性
全民健康生活方式行動縣(區)覆蓋率(%)100%100%100%預期性
經常參加體育鍛煉的人數(億人)0.0020.00240.0028預期性
15歲以上人群吸煙率(%)29.2%控制在25%以内控制在20%以内預期性
人均每日食鹽攝入量(克)13.9下降10%下降15%預期性
國家慢性病綜合防控示範區數量(個)013預期性
省級慢性病綜合防控示範區數量(個)346預期性
重點慢性病核心知識知曉率57.2%60%70%預期性

三、策略與措施

(一)加強健康教育,提升全民健康素質

1.開展慢性病防治全民教育。在各級政府領導下,各部門密切協作,建立健全健康教育體系,将健康教育納入國民教育體系,完善全民健康覆蓋制度,共同建設持續發展的健康環境。普及健康科學知識,教育引導群衆樹立正确健康觀。宣傳部門要會同衛生計生部門出台健康教育和健康促進傳播計劃,加大新聞媒體開展健康知識宣傳力度;充分利用主流媒體和新媒體開展形式多樣的慢性病防治宣傳教育,根據不同人群特點開展有針對性的健康宣傳教育,提高信息傳播可及性和群衆參與度。衛生計生部門要組織專家編制科學實用的慢性病防治知識和信息指南,由專業機構向社會發布,廣泛宣傳合理膳食、适量運動、控煙限酒、心理平衡等健康科普知識,規範慢性病防治健康科普管理。深入開展全民健康素養促進行動、健康中國行、健康中原行等活動,提升健康教育效果。到2020年和2025年,居民重點慢性病核心知識知曉率分别達到60%和70%。

2.倡導健康文明的生活方式。創新和豐富預防方式,貫徹零級預防理念,教體部門要全面推進校(園)内健康教育規劃實施,加強幼兒園、中小學營養均衡、口腔保健、視力保護等健康知識和行為方式教育,實現預防工作的關口前移。教體部門、工會組織要引導并鼓勵機關、企事業單位開展工間健身和職工運動會、健步走、健康知識競賽等活動,教體部門要依托村(居)委會組織志願者、社會體育指導員、健康生活方式指導員等,科學指導大衆開展自我健康管理。發揮中醫治未病優勢,大力推廣傳統養生健身法。衛生計生部門要開展全民健康生活方式行動,開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)等專項行動,開發推廣健康适宜技術和支持工具,增強群衆維護和促進自身健康的能力。

(二)實施早診早治,降低高危人群發病風險

1.促進慢性病早期發現。在醫療衛生機構全面推行35歲以上人群首診測血壓,發現高血壓患者和高危人群,要及時提供幹預指導。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院要逐步提供血糖、血脂檢測、口腔預防保健、簡易肺功能測定和大便隐血檢測等服務。衛生計生部門要逐步将臨床可診斷、治療有手段、群衆可接受、國家能負擔的疾病篩檢技術列為公共衛生措施。在高發地區和高危人群中逐步開展上消化道癌、宮頸癌等有成熟篩查技術的癌症早診早治工作。加強健康體檢規範化管理;推廣老年人健康體檢,開展癌症、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。将口腔健康檢查納入常規體檢内容,将肺功能檢查和骨密度檢測項目納入40歲以上人群常規體檢内容。教體部門要健全學生健康體檢制度,建立學生健康檔案,将學生健康狀況記入健康檔案,并随學生升學入學進行轉檔管理。

2.開展個性化健康幹預。依托專業公共衛生機構和醫療機構,開設戒煙咨詢熱線,提供戒煙門診等服務,提高戒煙幹預能力。促進體醫融合,在有條件的機構開設運動指導門診,提供運動健康服務。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院要逐步開展超重肥胖、血壓血糖升高、血脂異常等慢性病高危人群的患病風險評估和幹預指導,提供平衡膳食、身體活動、養生保健、體質辨識等咨詢服務。鼓勵慢性病患者和高危人群接種成本效益較好的肺炎、流感等疫苗。加大牙周病、齲病等口腔常見病幹預力度,實施兒童局部用氟、窩溝封閉等口腔保健措施,12歲兒童患齲率控制在30%以内。重視老年人常見慢性病、口腔疾病、心理健康的指導與幹預。探索開展集慢性病預防、風險評估、跟蹤随訪、幹預指導于一體的職工健康管理服務,利用大數據、移動技術等手段,發展慢性病高危人群健康幹預适宜技術。

(三)強化規範診療,提高治療效果

1.落實分級診療制度。優先将慢性病患者納入家庭醫生簽約服務範圍,積極推進高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統疾病等患者分級診療,形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫秩序,健全治療―康複―長期護理服務鍊。鼓勵并逐步規範常見病、多發病患者首先到基層醫療衛生機構就診,對超出基層醫療衛生機構功能定位和服務能力的慢性病,由基層醫療衛生機構為患者提供轉診服務。完善雙向轉診程序,重點暢通慢性期、恢複期患者向下轉診渠道,逐步實現不同級别、不同類别醫療機構之間的有序轉診。

2.提高診療服務質量。建設醫療質量管理與控制信息化平台,加強慢性病診療服務實時管理與控制,持續改進醫療質量和醫療安全。全面實施臨床路徑管理,規範診療行為,優化診療流程,努力縮短急性心腦血管疾病發病到就診有效處理的時間,推廣應用癌症個體化規範治療方案,降低患者死亡率。基本實現醫療機構檢查、檢驗結果互認。

(四)促進醫防協同,實現全流程健康管理

1.加強慢性病防治機構和隊伍能力建設。搭建商丘市慢性病管理市級平台;發揮商丘市疾病預防控制中心及癌症、卒中、高血壓、心血管病等慢性病防治機構在政策咨詢、标準規範制定、監測評價